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　　听证请求的人能就办案人民警察提出的违法现实、根据和法令根据以及行政处分定见进行陈说、申辩和质证，并能够提出新的根据。

　　《公安机关处理行政案子程序规矩》（公安部令第160号）第八章“听证程序”第四节“听证的举办”的第一百四十四条，归于“听证本质质证阶段的当事人及第三人权力行使规矩”，是对“听证请求人（中心当事人）与第三人（好坏关系人）在质证环节的权限鸿沟”的清单式标准。其间心是经过“区别听证请求人（全面申辩质证+提新根据）与第三人（有限陈说+提新根据）的权力规模”，构建“控辩对立为主、好坏关系人弥补为辅”的听证本质系统，保证当事人充分行使辩解权、第三人弥补陈说要害现实，终究完成“现实全面查明、权力本质保证”，一同联接《中华人民共和国行政处分法》（以下简称《行政处分法》）第六十四条“当事人有权进行陈说和申辩、质证”的原则。以下从条文定位、内在解析、实践含义三方面打开阐明：

　　第一百四十四条坐落第八章第四节“听证的举办”（第一百四十三条“根据出示规矩”之后），是“听证从‘根据出示’到‘质证争辩’的中心权力条款”，与前后条款一同构成“听证本质进行全流程规矩系统”，兼具权力针对性（区别请求人与第三人）、内容完好性（掩盖“陈说、申辩、质证、提新根据”）、程序对立性（强化“控辩两边直接比武”）三重特点：

　　：照应第一百四十二条“办案民警提出指控定见”、第一百四十三条“根据出示规矩”，清晰当事人与第三人

　　，与“听证笔录制造”（第一百四十条“记载关键”）联接，保证“申辩质证内容”完好入卷；

　　：与《行政处分法》第六十四条“当事人能够对调查人员提出的根据进行质证、申辩”及《程序规矩》第一百三十条“当事人听证权力（陈说、申辩、质证）”共同，将“当事人权力”

　　第一百四十四条分两款（按原文句号分隔），按“听证请求人的权力—第三人的权力”摆放，构成“中心当事人全面对立、好坏关系人弥补参加”的质证逻辑链，需结合“权力性质”与“实践鸿沟”拆解中心要素：

　　原文：“听证请求的人能就办案人民警察提出的违法现实、根据和法令根据以及行政处分定见进行陈说、申辩和质证，并能够提出新的根据。”

　　中心含义：听证请求人（违法嫌疑人或其代理人，第一百二十九条第一项）作为中心被处分目标，有权针对办案民警的“指控全要素”（现实、根据、法令根据、处分定见）做全面辩驳，并弥补新根据。

　　中心含义：第三人（与案子成果有直接好坏关系的公民/法人/其他安排，第一百三十一条）作为好坏关系弥补方，有权陈说与案子相关的现实、提出新根据，但无“申辩、质证”权（因第三人非被处分目标）。

　　第一百四十四条经过“区别主体赋权”的规划，处理了实践中“当事人质证权不完好、第三人参加流于形式、现实查明不全面”的痛点，其含义体现在：

　　（如“办案民警说‘张三殴伤致轻微伤’，张三质证‘视频显现是李四先着手’，并提出‘正当防卫’的新根据”），保证听证

　　（如“请求人提交的‘自首记载’、第三人提交的‘被逼参加证明’”），让现实确定更完好（如“本来确定为‘主犯’，弥补根据后改为‘从犯’”）。

　　（第一百四十条），作为“处分决议的仅有根据”（第一百四十二条第二款），保证

　　第一百四十四条经过“清晰听证请求人（全面申辩质证+提新根据）与第三人（陈说现实+提新根据）的权力规模”，确立了听证程序中“本质质证阶段”的中心权力原则：

　　：请求人针对指控全要素“陈说、申辩、质证”+提新根据；第三人仅能“陈说现实”+提新根据；

　　：从“单向指控”转向“双向对立”，从“第三人越界”转向“有限弥补”，从“现实遗失”转向“全面查明”；

　　：用“请求人全面权”保中心辩解，用“第三人有限权”保现实弥补，用“权力区别”保程序次序，让听证成为

　　对公安机关而言，第一百四十四条是“标准听证的‘权力清单’”（清晰谁能说什么、做什么）；对当事人而言，这是“辩解的‘武器库’”（知道怎样辩驳指控）；对法令标准化而言，这是“程序正义的‘对立内核’”（没有权力区别，就没有本质公平）。简言之，第一百四十四条是“听证程序的‘质证平衡杆’”：告知法令者“别抢当事人的话，让他们说完”，告知当事人“你的辩驳，有法令支持”，告知第三人“你的弥补，要聚集现实”。

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